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聚焦铁路放开需警惕步高速公路的后尘

2021年11月16日 云南机械设备网

聚焦:铁路放开需警惕步高速公路的后尘

近日,多部委密集出台鼓励民间投资健康发展的相关细则,向民间资本敞开了相关投资领域的大门,逐步兑现了今年初国家关于非公经济“新36条”实施细则将于上半年出台的承诺。为此,本报记者今天用三个版梳理了铁路、能源、教育、市政、金融、电信、医疗等7个领域民间资本进入的现状与面临的问题,通过采访相关企业和专家探讨如何打破垄断、扩大开放、鼓励竞争,为民间资本发展营造更广阔的市场空间,为进一步打破“玻璃门”提供启示和参考。

在分析人士看来,中国的铁路行业就像是一块肥肉,引来民资争抢,呼吁打破垄断,千方百计想进入这一行业。

卡特彼勒是一家全球500强企业,很早就想进入中国铁路行业,但是屡屡碰壁。5月30日,卡特彼勒有关负责人在接受中国经济时报记者采访时表示,卡特彼勒曾经找过国家发改委和商务部等部门去沟通,但都没有获得成功,目前只能与中国北车(601299)和中国南车(601766)合作,曲线进入中国铁路行业。

卡特彼勒亚洲总裁金利文表示,对中国开放铁路行业非常关注,他认为这一领域有很好的前景,如果能够取消对外资的限制,卡特彼勒非常乐于参与中国铁路建设。中国目前加大了铁路行业对国内民资的开放,而对外资的开放程度让后者耿耿于怀。

外资、民资都想进铁路行业

据卡特彼勒前述有关负责人介绍,其在美国铁路服务领域一直做得很好,三大业务之一的电力设备在铁路有广泛的应用,对在铁路领域与中国的合作前景也非常看好,但是,目前遭遇的问题主要是外资投资方面的管制,不容易通过审批。

目前中国铁路行业陷入困境,主要是缺乏投资资金,中国有许多地方想上马城际铁路或城市轨道交通项目,也因为缺乏资金难以启动,而卡特彼勒不仅拥有雄厚的资金,而且还有很多中国铁路建设需要的产品。上述人士表示,双方具有合作的基础,卡特彼勒也非常愿意投资于中国的铁路项目。

与外资的进入难相比,民资进入这一行业的日子似乎也不好过。巴新铁路是由民营企业辽宁春成集团投资建设的一条民营铁路,一端是内蒙古自治区的巴彦乌拉镇,另一端则连着辽宁省的阜新市,全长496公里,工程原总预算57.7亿元。

5月28日,春成集团相关负责人士在接受中国经济时报记者采访时说,巴新铁路2009年就开工了,而项目的启动则可以追溯到更早的2007年,如今已经5年过去了,推进比较艰难。

该负责人表示,这是多方面原因导致的,既有征地拆迁方面的原因,也有资金短缺方面的原因,工程预算后来也上调到接近70亿元,随着物价的上涨,估计还将超过这一数字。

“这么大的铁路项目,没有国有大型银行的支持是很难的。”该负责人坦言民资融资非常难。不过,最近有消息显示,这条民营铁路迎来了新的投资者,获得建银国际(控股)有限公司9.8亿元股权投资。预计该铁路明年7月份才能正式开通运营,建设周期之长远超过国有铁路,民营铁路建设艰难由此可见一斑。

而对于后期的运营,上述负责人表示,还有很多问题需要解决,比如跟国家路网交接,每天发多少趟车,许多问题都不是春成集团说了算。将来根本不可能自主运营,而且也没有这方面的经验,未来的命运可能是:要么被国家收购,要么退出。

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